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      2009年，在辽源市像范伟红这样下岗失业人员实现再就业的有2万余人，就业再就业各项工作提前两个月完成各项任务指标，被国家确定为82个创建创业带动就业创业型试点城市之一，国家发改委、人社部在辽源召开了投资带动就业16省、市相关部门领导座谈会议，充分肯定了辽源的做法。

　　搭建创业带动就业的“彩虹桥”

　　2009年年初，全球金融危机寒流袭来，辽源的许多企业出现了订单减少、开工不足等问题，就业和再就业形势极为严峻。

　　“百姓的生计是天，必须倾尽全力保就业！”辽源的决策者态度坚定。

　　市委、市政府在确定全年实施的70件惠民实事中，有11件是涉及到就业和再就业问题。市人力资源和社会保障局采取了“八化”举措提升就业服务水平，按照“源头入手、跟踪服务、广开门路、动态管理”原则，对零就业家庭制定了认定工作程序，下发了《关于做好零就业家庭就业援助工作通知》，通过“帮、包、保”就业援助措施，全市73户零就业家庭全部实现就业，解决零就业家庭比率达到100%。

　　辽源在强化政府引导的同时，坚持以市场需求为导向，以供求对接为桥梁，全年共举办了53场大型招聘洽谈会，先后有1600余家用人单位参加招聘，提供就业岗位6.8万个，实现就业3.5万人。市人才交流中心还组织实施了9次大型人才交流活动，进行了27场常规性人才交流。同时，市就业部门积极推进四项促进高校毕业生就业工程，未就业高校毕业生登记、高校毕业生就业见习、选聘高校毕业生进社区从事公益服务和 “一村一名大学生”等就业工作都取得了积极进展。特别是辽源市的东北袜业园实施了“5232”大学生创业工程，在全省率先建立了“大学生创业实训见习基地”和“大学生创业园区”。目前，在东北袜业园接受创业培训的大学生超过500人，88名大学生创办46户企业，带动了1200人就业。为此，全省大学生创业园区建设工作现场会在辽源召开。

　　同时，辽源采取“保省外输出、拓省内转移”两条腿走路的办法，最大限度地保证输出总量和就业规模，并广泛开展了“春风送岗位”、“农民工招聘月”等活动，为农民工进城务工开辟绿色通道。由于措施得力，2009年前10个月，全市城镇新增就业完成年计划的130.9%；下岗失业人员再就业完成年计划的138.4%；城镇登记失业率为3.5%，比市政府下达指标低1.09个百分点；小额担保贷款完成年计划的220.4%，贷款回收率达到98.4%。

　　社会保障全覆盖撑起“遮雨伞”

　　郭一清是辽源市一位破产建筑企业的退休职工，患脑血栓多年，为治病每年得花几万元。2009年秋天，市人社局的工作人员打来电话，告诉他破产企业职工也能享受到医疗保险。这简直是做梦也不敢想的事儿！办理完医保手续后，郭一清激动地说：“感谢党的好政策！”尽管全市医疗保险参保工作面临诸多困难，但辽源坚持早动手、早谋划、早实施，召开了全市基本医疗、工伤、生育保险扩面工作会议，将各项指标进行了细化，落实了责任，仅用两个月时间，就对全市参保单位缴费基数和缴费人数进行了专项稽核，做到了应收尽收。对全市地方性关闭破产企业进行了调查摸底，制定了实施方案，下发了《医疗保险市级统筹实施方案》，确定在今年1月启动市级统筹工作。

　　为了让参加居民险的居民达到“无病早预防、小病早发现、大病早治疗”，辽源对全市参加居民险年满60周岁以上的1.3万名老人实施免费健康体检，对检查出患有重大疾病的老人立即为其联系医院接受治疗。同时，辽源积极推进民营企业、城镇灵活就业人员和农民工参加社会保险，实现应保尽保。农村独女户夫妇养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险等试点工作也走在了全省前列，完成了企业退休人员基本养老金调整……2009年前9个月，辽源全市城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险参保人数、生育保险参保人数全部完成全年计划。社会保障的全覆盖犹如一把大伞为人们撑起了一片晴朗天空。

　　职业技能培训开启就业“供需之门”

　　近年来，随着招商引资力度的不断加大，一批科技含量高的项目在辽源开工建设。这些项目不缺技术人员和大学生，缺的是有技能的技术工人。为此，辽源把大学毕业生、复员转业退役军人、返乡农民工、下岗失业人员作为培训重点，采取分期分批、盯住市场、打造品牌、按需培训的措施，坚持培训与自主创业、项目开发、小额担保贷款等相结合方式，对重点人员进行培训。为了增强培训效果，劳动就业部门定期深入到各个企业行业开展用工需求调查，及时掌握市场需求动态，确立了以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点，引导各类培训机构以市场需求为导向。重点开展了焊工、数控机床、安全操作工、塔吊操作工、架子工、面点师等职业技能培训。

　　在培训中，辽源重点突出“四重”，即城镇新成长劳动力培训重引导，下岗失业人员培训重技能，农村劳动力技能培训重实用，创业培训重服务。根据劳动力资源储备和市场需求情况，结合培训学员的自身素质和就业愿望，因材施教，因人施教。通过培训，较好地改善了劳动力素质结构，有效提升了就业的质量和稳定性，促进了“供需”齿轮的咬合，实现了由数量就业向素质就业的转变。全市共组织培训下岗失业人员1万余人，创业培训4840人，完成职业技能鉴定5530人。